王波：我引用这个行业上一个领导的一句话，我觉得很精辟：一个是花自己的钱办自己的事情，是怎样的结果、怎样的效率、追求的是怎样的目标；花别人的钱办自己的事情，和花自己的钱办别人的事情，还有花别人的钱办别人的事，其效率、效果、做法和中间的控制、追求的目标肯定是不一样的。

再举个例子，来充分地说明政策的不协调性。

卫生部出了个处方管理规定，有所谓的“一品两规”，就是一个品种只能有两个规格。我们再看看发改委在整个药品定价上执行了一套全球都没有的政策，叫“原研药”特殊定价。全球都在实行的是按专利来，专利期内什么价，过了专利期怎样，而我们现在搞“原研药”。造纸是中国发明的，全球用纸的时候是不是也给我们的原研的一定的经济补贴，没有！“优质优价”与“原研药”不是一回事，我不反对“优质优价”。

“一品两规”后，医院多开贵药，这种行为本身我觉得没有什么可指责的，这个药如果也能够报销，国家同意、患者也愿意，没有问题。但是反过来我们看，这几个政策配套下来，我们相当于迅速的就把整个治疗市场让给了合资和进口药。

我们剩下的3千多家制药厂只能去PK另外“一规”，就是PK进去了，能进入多少医生的处方，不好说。这样一个政策下，我们现在出现的一些数据可以看到，我们的亏损面，持续的是一个很大的百分之二三十的亏损面，我自己认为不是坏事，但是我担心的是这么大一个亏损面，如果没有良性的退出机制会不会这些人铤而走险，生产出更加伪劣的药品危机我们的生命！

李磊：老百姓觉得药价虚高很难受，回到政策上来分析，谁愿意开高价药、谁愿意吃高价药？一系列问题是因为我们政策制度设计。医院愿意开高价药，是因为“以药养医”在那里。第三，医药价格为什么高？是因为里面很多东西要迎合市场高，医生愿意开高价，消费者愿意用高价，这是医药工业的问题吗？

第二个问题最可怕的东西，现在为止没有把这些政策进行科学的分析、协调。发改委解决这个问题，一刀砍下去，砍掉的是谁？这刀恰恰砍的是我们民族医药工业身上。这是我们本身制度设计所带来的东西。

政策环境怎么促进医药行业健康发展？

主持人：谈了这么多，让人心情很沉重。两位对中国医药产业的发展前景如何看待？

王波：尽管每一个政策的初衷都是好的，没什么好指责的，但没有科学配套的系列政策，这些政策却能形成“合力”。我不反对使用进口药和合资药，但是我们应该在哪些没有的产品和优良的产品上鼓励大家用，而不是一种非理性的消费。

我到日本的机场，人家不是说一定要保护外宾，首先要保护本国旅客的优先权利。而我们呢？敞开国门，任何一个国外企业进来以后，我们给他的是一个“超国民待遇”。

李磊：其实我们现在基础非常好。有两个大的基础：第一个基础是，我们前面有很多人走过的很多路，他们的经验和教训，实际上已经非常明确告诉我们该怎么走，该做哪些。第二个，我们中国13亿人，未来发展最具有前景的市场，我相信医药行业如果能利用好国外的经验，和我们现有的基本能力和基本机会的把握，我们医药行业一定在这个世界上发展非常快的。

但这种情况必须要求在制度设计上有所作用，国家各个部门职能协调方面必须有所作为，否则在变革十年当中如果抓不住，整个民族制药工业都是非常痛心的事情。

医药行业缺少两个基础研究。第一个，我们为什么这么多年医药没有出现过大的产品，就是国家行为上的技术创新投入和机制构建。第二个问题，我们医药行业为什么出现这么多“烂账”、各个部门之间这么打，缺少一个对产业战略基本的经济研究，造成定位不准、国家投入不足、职能不协调、政策不健全。这两件事情做完了，中国医药行业比我们小家电发展还会快。

王波：我们现在要做的事情，一个从观念到理念，从理念到配套的政策，从政策到制度，最重要的是最后能不能形成一个机制。这绝对是政府的第一责任。