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产品质量和食品安全专项整治进展 (3)
2007年7月25日,国务院常务会议审议通过了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,决定成立国务院产品质量和食品安全领导小组,在8月下旬到12月底在全国范围内开展产品质量和食品安全专项整治。国务院产品质量和食品安全领导小组成员、质检总局副局长蒲长城接受采访,介绍产品质量和食品安全专项整治进展及成效。
[主持人]专项整治到年底就结束了,那地方如果没有完成,我们会怎么办呢?
[蒲长城]国务院领导小组很快就要部署专项整治的检查验收工作,对没有完成任务的,至少有两点处理措施:一是能够完成却没有完成的,要责令及时完成;二是工作进展迟缓,可能会造成工作延误的,进行通报批评,要责令及时完成。还有一些可能是因为中国这么大,有一些特殊原因,包括制度的建设和检测的手段不足,包括一些力量暂时达不到的我们要求制定一个什么时候能够达成的方案,以后按照这个方案的要求、检查的要求继续保证完成。
[主持人]按照专项整治要求,食品企业年底应该百分之百获得食品质量安全市场准入,这是不是意味着到年底市场上所有的食品都有QS(质量安全)标志?
[蒲长城]有网友已经注意到前一段质检总局发出了这样的通告,所有食品以及食品包装材料等年底以前市场准入的发证工作基本完成,这个基本完成的概念是什么呢?就是所有产品拿到证以后经过一段时间过渡期必须在产品上加QS标志,如果没有的就说明这个产品首先没有取得合法资格,那么它都是违法生产的产品,这些不允许生产,也不允许在市场上销售(到年底)。我们对此也要进行专项的检查。
[主持人]网友对食品小作坊的治理情况十分关注。有网友问:对遍布全国城乡各地、数目众多的食品小作坊,国家是要全都关闭取缔吗?专项整治要求在年底前食品小作坊要100%签订质量安全承诺书,目前进展如何?
[蒲长城]小作坊是很有特点的一个问题,这也是保障食品安全方面的一个难题。按照国家的法律法规,生产食品的企业应该取得市场准入的资格,通过生产许可的审查然后使用QS标志。但是中国很大,中国的消费需求不同,还有一些地方特色的小食品,是由规模比较小,基本上或者比较多的是手工操作的小作坊来加工的。这些食品本身有的可能不需要大企业来做,就是一、两家,就像自己家里包粽子一样,很小的企业就可以。
[蒲长城]那些让企业达到市场准入的高要求,小作坊可能达不到,那么我们就从国情出发,第一首先给小作坊定了性,确定他们只能生产这些产品,但是别的不可以生产,比如乳制品、饮料、罐头不允许小作坊生产;允许他生产以后给他一个条件,承诺书内容很丰富,条件必须符合安全加工的基本条件;人员必须要符合卫生标准的要求,就是说你必须取得卫生许可证,环境条件和人员得卫生、干净;二是守法经营,取得工商营业执照,不能是黑店,哪怕一个人加工也要拿一个个体工商执照;三是不允许使用国家标准规定的非法的添加剂,不能乱来,非食品原料不能拿来加工食品;还有一个特点的规定就是小作坊产品销售不要超出乡镇这个范围。
[蒲长城]为什么要有这么一个范围呢?就是这些食品是当地老百姓的产品,我到浙江去有一个地方生产的是姑嫂饼,很小,但是很好吃,姑嫂饼就是手工加工的,手工加工出来很好吃,当地老百姓也有需求,这个在小作坊生产是允许的,这个小作坊我也看了,生产条件很好,做得也很干净,这些产品在这么一个范围,限制了它的销售范围,这样可以使大量的、符合生产条件的产品在市场上大量销售,当地群众需要的特色产品也能得到正常的提供。
[主持人]网友对个别地方的执行标准表示担忧。为了完成既定的100%目标,地方上可能会降低标准和条件,如何保证国务院确定的目标保质保量的完成?
[蒲长城]这位网友又回到了关于专项整治的问题上了。应该说我们提出的这些100%的目标要求,从目前的进展情况来看,我个人预见基本上是可以完成的。因为这些目标和要求在很大程度上这100%不是说将来质量问题、安全问题都百分之百了,这谁也打不了保票,大家也知道质量问题、安全问题永远要警钟长鸣,永远要抓,很可能什么时候就出点问题。实际上这100%是让大家看到这类问题的监管措施和制度是否建立起来了,这百分之百的设定是对这个制度有没有建立起来的评价标准。
[蒲长城]所以下面的这个标准降这么低并不是说我变换一个手法,降低标准就可以执行的,比如出口产品要加贴检验标志,他怎么降低标准呢?他有一个不加就有问题,那就是百分之百没有达到。这不可能说是我变化一个方式隔一个箱子加一个,这是不可能的,它必须要达到这样的要求。所以你想降低标准也不容易。
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