[程凯]这是空前的社会调查，首先要入户，了解基本情况，筛选疑似的残疾人，再由专门医生带着专门仪器一个一个地诊断，判定是否残疾，是什么程度的残疾，非常复杂。可能这是社会调查里面程序最复杂，要求最高的调查。也正因为如此，整个调查按照总理要求和中央的关心，整个调查也包含着党和政府对残疾人的关心和爱戴。

[程凯]我想我把这个背景给大家介绍完大家都会感觉到国家在19年后下决心搞这个调查目的很清楚，就是要进一步掌握残疾人群众和困难群众的状况和他们的需求。我们已经给他们的服务和他们的需要有什么差距，为下一个阶段，特别是我们在构建和谐社会，推进全面小康社会过程中怎么样加大对残疾人的保障力度，来解决社会的问题，因为残疾人随着普通人的竞争能力、市场经济水平越来越高，他们的生活差距也是越来越大的。

[程凯]所以我们讲这次调查是在新的情况下党和政府关心残疾人、帮助残疾人、发展残疾事业的一次重大的举措，也是我们落实科学观，全面掌握残疾人状况的空前的社会行动，不光有利于体现党和国家对困难群众的关心和帮扶，更有利与我们营造一种和谐的人际关系。这些人是有人管的，是有人愿意了解他们向他们问寒问暖的。还有利于我们建立比较科学的残疾人和特殊人群的监测和统计制度。当然，最主要的是对我们国家下一步发展残疾人事业、制订相关的政策法规是非常重要的。

[陈功]我想第二次全国残疾人抽样调查的意义还有两点，一、从国际上讲，对残疾人的福利始终是国际人权关注的内容，现在我们国家也加入了联合国国际人权公约的颁布，我们国家也在其中起着重要的作用，我们的二次抽样调查实际上提供了非常详细的数据，在国际上得到了世界卫生组织和联合国相关组织的高度认可，因为中国人的残疾人数量很大，所以它也能对国际上残疾人人权的发展有一个很重要的促进作用。

[陈功]另外还有一个社会意义，通过这次二抽，实际上调查到哪儿就把我们这个东西宣传到哪儿，很重要的意义就是新残疾观，这就是说我们关注的不仅仅是这8296万个残疾人，实际上每个人都有可能出现残疾，只不过有的人出生就是，而有的人是在成长过程中出现残疾，有的人是由于正常衰老出现残疾。我想对每一个人来说都面临残疾的风险，所以我们做残疾人的调查并不是说仅仅解决残疾人的问题。

[陈功]实际上应该说是我们社会上每一个人都应该关注的，这个事情和我们都有关系，因为我们制订这个政策的对象是所有人。实际上对任何一个人来说下一步你是不是残疾谁都无法预料，除非现在已经是残疾人的了，当然，现在的残疾人也可以通过复健康复。

[张新龙]提高整个社会的残疾人意识也是很重要的。

[主持人]我刚才听到程主任的介绍如何对残疾人的调查入户进行调查可能困难确实不少，那你们遇到的最直接的困难是什么呢？

[张新龙]实际上我们这次调查应该说还是做了比较充分的准备。在这两年半的时间进行了准备，前期准备一个是技术方案的准备，这方面我们大多数是依靠专家，还有就是我们做残疾人工作的人如何和专家之间达成共识，把科学的方法和标准应用到实际调查工作中去。

[张新龙]更重要的就是我们体会到这次全国抽样调查过程中你要让调查对象的老百姓接受你的调查，因为我们国家这几年各种大型调查是比较多的，人口普查不用说了，我们每个家庭都作为调查对象，可能还有一些其他经济方面的调查我们都经受过。而我们的调查还不仅仅是让残疾人接受，还要让所有人都接受，我们这次调查是抽样调查，从全国抽取250多万人作为调查对象，这250多万人是所有的人，包括残疾人和健全人，让他们接受调查。

[张新龙]其实有些调查老百姓已经有点反感了，但是我们也同时要让老百姓支持对我们国家有重要价值的调查。那么我们残疾人调查首先面临的是如何能让老百姓接受，为什么你要进行这个调查，这个调查和我有什么关系，对国家有什么关系。这就需要我们对老百姓和调查对象有一个宣传。就是刚才我讲的要让大家明白这个调查对国家制订相关辅助残疾人政策有关系；第二个就是希望社会每个人都能关注残疾人问题，残疾人问题不光是残疾人本身的，可能涉及到残疾人所在的家庭，残疾人所在的社区，涉及到我们每一个人。