[程凯]残疾程度越重，他的自食其力能力越差，对家庭、社会的依赖越重，往往这样的家庭极重度和重度家庭经济困难状况更加突出，所以实际上现在各级政府在制订对残疾人政策落实社会保障的时候，比如低保也是按照残疾程度分成不同等级，也有利于公平分配各类资源。

[主持人]我想大家都比较关心这部分重度残疾的人群他们目前受保障的水平如何呢？

[程凯]应该讲，这20年来，我们国家经济的持续稳定发展、社会的进步，特别是党和政府关心残疾人，发展残疾事业的一系列重大举措，在整个残疾人身上变化是非常明显的，大家在公报上都看到了，我也不详细解读了。

[程凯]包括教育、康复、医疗等起来方面的状况变化都很明显。但是客观地讲，由于整个社会发展快，智力好、身体好、活动能力强的人必然掌握更多的机遇，创业的机会也多，自我发展机会也多，所以他们的状况改善也很强，而这些重度特别是极重度他们自我发展能力是有限的，基本是靠家庭或者亲属提供帮扶，因为我们国家的社会保障正在建立和完善之中，六中全会提出要建立覆盖城乡的社会保障制度。

[程凯]当然这些年是社会保障制度加快发展的时期，但是从这19年的过程中来看残疾人接受制度性保障的比例和程度还是十分有限的，我们从这次调查统计来看，获得过低保的残疾人无论是城乡比例都不是很大，农村大概是12%。

[张新龙]从这次调查推算，完全按照低保算，城乡总共接近600万人，城市里面有接近10%，农村接近13%有过一定的定期或不定期的临时救济补助。还不完全是低保概念，低保的话全国城乡总共接近600万人。

[程凯]8692万和600万就很不好比了。

[张新龙]可以看出中间还有多少差距。

[程凯]我们还有待将来报告出来以后有准确的数据。而从我们的调查来看重度残疾人特别是极重度残疾人缺乏制度的保障，临时慰问比较多，比如走访慰问、亲属的接济这是一个现象，这也是正是下一步我们在工作中需要下大力气做的事情。怎么样在下一步的工作中有针对性地把重度和极重度残疾人的基本生活保障解决掉。这次温总理提出来要在农村普遍实现低保，城市低保基本上做到了，我们想对农村低保的落实就是要靠制度来完成，我们对这部分残疾人的制度保障也是充满期待的，我们也希望各级政府更多地关注还缺乏制度保障的重度和极重度残疾人。

[主持人]这个调查反映出19年来残疾人受教育程度发生了什么变化呢？

[张新龙]残疾人受教育程度和19年前比确实有很大的提高，我们可以用另外一组数据来比，国家统计部门有一个比较的口径，按照每四万残疾人中拥有的各种受教育程度的人数变化来说确实反映出的进步比较大。

[张新龙]每十万残疾人中接受大学教育的人从87年的287人上升到1139人，上升了三、四倍。具有高中程度的有1165人上升到4893人，具有初中程度1156人上升到15039人，小学程度的也有一定的提高。这是一个人数的变化。还有一个就是从反映残疾人受教育程度提高的残疾人文盲率，15岁及以上残疾人文盲率这次调查42.39%，和87年比较下降了15.71个百分点，87年是59%，从比例数字上说进步是很大的相当明显。

[张新龙]但是，说实话和全国平均水平比较起来差距也是显而易见的，这个差距有两个特点，首先就是文盲群体很大，43%的15岁以上的残疾人全是文盲，全国人口的文盲率只有6.72%，所以这个差距很大。还有一个就是受高等教育的残疾人比例非常低，全国十万残疾人当中受高等教育的只有一千多人，第五次人口普查是2000年的时候，当时公布的数据十万人当中全国有3611人，将近三倍多，现在最新的数据我们没有拿到。应该说这个数据是涨得更高了。

[程凯]也就是说八千多万残疾人，当然，如果义务教育阶段不算的话，这些大学教育阶段的残疾人全国才有94万接受我大专以上的高等教育，这个比例应该说是相当低的。这对他们参与社会，特别是现在以市场竞争和以政府辅助为主的情况下这种不利情况是和他们受教育程度直接相关的，现在大学生、本科生、硕士、博士找工作很不容易，让这些没有接受过高等教育的残疾人进行职业竞争是很困难的。所以这里面也有很多值得我们研究的问题。