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谈中国残疾人状况的改善、困难与问题 (8)
今天的访谈我们将一同来关注第二次全国残疾人抽样调查第二号公报,来到演播室做客的嘉宾分别是中国残联副理事长、党组成员、全国肢残人协会副主席、全国残疾人抽样调查办公室主任程凯;中国残联办公厅副主任、第二次全国残疾人抽样调查办公室副主任张新龙;北京大学人口研究所副所长、教授、研究生导师、第二次全国残疾人抽样调查委员会专家陈功。
[程凯]说心里话,5月20日我在北京晚报上看到迎娶了豌豆新娘雪梅,这是很令人高兴的事情,我们一个男青年自食其力开了盲人按摩诊所,又迎娶了同样有独立生存能力的雪梅作为新娘,这个消息为什么在媒体上普遍转载?说明这个社会对人文关怀在提高,大家不再当成笑谈,是一个社会的进步。
[程凯]另外我觉得有社会意义的就是残疾人的婚姻状况确实值得我们全社会关心,毫无疑问,残疾人的婚姻,再婚率和健全人没法比,虽然和他们自己20年前变化很大,提高了6.6个百分点,但是还是有将近40%多的残疾人没有婚姻的经历和婚姻的机会。已结婚的从调查数据显示,婚姻状况也还是有一些需要研究的,可能是稳定性等方面也需要有所加强。
[程凯]这方面我个人认为大概有几个方面的原因,一个就是残疾人的经济状况,因为决定婚姻的根本还是经济因素,就是残疾人的经济状况普遍是比较低的,或者是没有稳定的经济基础。所以在这种现状下他们选择配偶的机会受经济因素影响就很明显。第二,由于他们参与程度有限,结识配偶的机会很少,为什么燕虎和雪梅事情很有意义呢?燕虎是盲人青年,通过盲人按摩走进了四川省省城,雪梅通过自己歌唱得好,走进了民间艺术团,所以他们才能在偶然的机会下相遇。
[程凯]现在恰恰就是有些年轻人走不出自己的家庭和社区没有机会结识他人,所以也限制了他们的择偶机会。另外也不排除一些重度极重度残疾人可能他们的婚姻还是一种奢望,这个我们也要肯定。所以我们为什么要关注残疾人的婚姻状况呢?婚姻是一个人的权利,也是一个基本人权,残疾人也有婚姻的愿望,或者有很强烈的感情需求,但是现在看来他们的婚姻状况和婚姻比例也不是那么理想。我们也确实呼吁社会关心残疾人的婚姻,关心他们的感情生活和婚姻生活,提高更多的机会让他们增加收入,有一个经济地位,增加他们接触社会和接触异性朋友的机会,让他们有更多的人能够有婚姻和情感实现的机会。
[主持人]根据这次调查残疾人的收入水平和社会整体水平存在多大的差距呢?有多少残疾人处于贫困的状态?对这部分贫困的残疾人我们政府将采取什么样的措施帮扶他们呢?
[张新龙]残疾人收入水平我们昨天在发布消息的时候有些媒体也很关注这个问题。确实,我们这次调查掌握的残疾人的收入水平如果讲的话和全国平均收入水平不管是城镇还是农村,残疾人的收入都可以说是不足社会平均水平的一半。这个差距是非常大的。
[张新龙]我们公报中有一个数据可能有些网友也比较清楚,就是有12.95%的农村残疾人户家庭人均收入低于638元,这个638元是农村贫困人口的底线,还有7.96%的农村残疾人户家庭在684到994之间,这是低收入家庭标准。总的加起来就是20%的农村残疾人家庭户的收入在低收入水平之下,所以贫困面或者说是经济条件比较差的面还是很大的。这也是今后残疾人扶贫工作的重点。
[程凯]这次调查显示残疾人的收入水平,因为收入水平是衡量现在家庭、地方经济社会发展最重要的数据或者说是指标,包括小康社会的评价收入是第一位的。所以不管是政府还是经济组织评价一个地方的经济发展首先是把上一年老百姓的收入作为第一指标进行评价。而从这次调查来看残疾人城乡平均收入不及整个社会平均水平的一半,这和我们平时工作中所掌握的情况是一致的,确实由于残疾人的经济来源、就业机会包括劳动能力等等方面,也包括稳定的社会保障的来源都很有限,所以他们的经济收入就目前现状来讲是高不了的。
[程凯]但是我们也可以很自信的。这些年,特别是近十几年来,国家在推进整个扶贫攻坚计划的时候是把残疾人作为国家扶贫攻坚计划的重点人群。所以从1991年我们专门有专项残疾人扶贫政策包括金融扶贫信贷,从2001年国家在推进新一轮扶贫攻坚计划过程中又专门制订了残疾人的扶贫攻坚计划,大概从2001年到2010年。
[程凯]这里面都提出了明确的目标,比如纳入大扶贫、给予特殊的帮扶,还有采取包括一体带户,小额信贷的办法,帮助残疾人接受和有机会得到金融的支持和帮扶,包括农业产业化的带动,让他们可以融入到农业产业化和农村经济的过程中提高收入。另外在“十一五”期间,国家也下了很大的力气,比如我就举一个例子。咱们说贫困一是吃、二是穿,第三是住房,吃穿现在在农村基本上没有什么问题,包括残疾人,吃穿我们国家早就对外宣布我们已经比较好的解决了。但是住房的问题非常突出。
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